通知出台的背景与总体要求

为贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要部署，教育部近期印发专项文件，对教育系统同步做好疫情防控与改革发展工作进行全面安排。文件强调，各级教育部门和学校需严格落实"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"总方针，在属地党委领导下，将疫情防控措施细化到县、到校、到人、到事，切实筑牢校园安全防线，保障师生生命健康。

开学时间与教学安排的核心原则

关于开学时间，文件明确全国大中小学、幼儿园原则上继续推迟开学，具体启动需满足三个"不开学"条件：疫情未基本控制不开学、学校防控条件不具备不开学、师生健康安全无保障不开学。针对中小学，特别提出高三年级实行省域同步开学、初三年级同一市域同步的错峰策略；高校则需落实分区分级防控要求，建立师生行程跟踪台账，设置独立隔离区域，有序推进错峰返校。

在教学实施层面，文件重点规范了"停课不停教、停课不停学"工作。中小学需加强居家学习指导，丰富课程资源，融入爱国主义教育内容，关注学生心理状态；高校应结合自身特点制定"一校一策"在线教学方案，推动教学模式创新，同时保障网络运行安全。值得注意的是，校外培训机构在未获省级教育部门批准前，不得擅自开展线下培训活动。

年度教育重点任务的推进要求

文件强调，在做好疫情防控的同时，需统筹推进年度教育改革发展目标。一方面要深化教育供给侧结构性改革，配合完成三大攻坚战和"六稳"工作；另一方面要落实2020年全国教育工作会议部署，从完善党的领导制度、提升立德树人实效、促进高校毕业生、推进教育脱贫、构建终身学习体系、加强教师队伍建设等多个维度发力，努力降低疫情对教育事业的影响，确保年度任务圆满完成。

针对高校毕业生这一重点，文件提出要多措并举促进顺利毕业、尽早，通过拓展渠道、加强指导、优化服务保障等方式，帮助毕业生应对特殊时期的挑战。在教育脱贫方面，要求持续加大对贫困地区的教育支持力度，巩固脱贫攻坚成果，阻断贫困代际传递。

党建引领与治理能力提升

文件特别强调加强党对教育系统统筹推进工作的领导。各级教育系统党组织需切实履行主体责任，将党中央决策部署落细落实；党员干部尤其是领导干部要发挥模范带头作用，主动担当作为，守好教育系统"责任田"。同时要求总结疫情防控中的经验教训，补齐应急管理短板，提升应对重大公共卫生事件的能力，推动教育治理体系和治理能力现代化。

为指导具体操作，教育部还组织编写了高等学校、中小学、幼儿园疫情防控工作指南，即将印发各地。该指南将针对不同学段特点，细化防控流程、应急处置标准和日常管理规范，为学校提供更具针对性的操作指引。